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第515章 藏兵于民

叶枫不由苦笑，之所以坚持要投放至少二十万地面部队在日本，叶枫却不好解释原因，这不是作战用的，而为了保证未来日本的稳定，不是今年，而是明年后年但叶枫实在不好将神棍做得太彻底，不然那就真的会被看成疯子了。

叶枫考虑了一下道：“日本人的威胁我们不能忽视，现在的他们还残存了很大一股反阿势力，三年多时间是不足以让他们真正安静下来的，我们必须以防万一。而且杰夫你想过没有，一旦调走哪个军区的集团军，必定又要再次增加兵力，起码集团军调走后该军区的国民卫队要增加，这样一来我们扩军，且向苏阿边境增兵，是很可能引起苏联境内做出反应，他们现在有三百多万军队，比我们多得多，我们增兵，他们也同样会增兵。你增我增，最后的结果你可想过，弄不到就会主动挑起一场新的战争，这不是现在的阿拉斯加想要的。”

眼看着叶枫和图根两人罕见的起了争执，叶文德抬手压了压，沉吟道：“你们两人所说，都有道理，但杰夫所说的情况我们也必须重视，苏联这么做等于藏兵于民，危险极大，我们也必须要有所准备才是但我们的西伯利亚省市眼下人口不多，国民卫队和预备役力量也不够，且这些多由俄罗斯族组成的预备役是否信得过还难说。”

叶枫微笑道：“藏兵于民么，他们可以做，为何我们就不能这么做，此次大整军，退役的官兵起码也有数十万吧，而且未来每年都会有不下二三十万的老兵退役，我们精选一部分做为移民逐渐转移到西伯利亚各省就是，配合我们的预备役制度，他们就会是西伯利亚各省的预备役中坚，那样我们还担心什么，论素质，我们这些退役的官兵不是苏俄那些赤卫民兵可比的，而且这些人都是百战雄兵，为阿拉斯加流过血流过汗的，对国家的忠诚，国家的荣誉感不是普通移民可比的。”

“礼尚往来，藏兵于民，这个主意出得好啊，一招便将苏联人的优势化于无形”在叶枫的办公室里，贺伯昌笑道。

贺伯昌现在算是阿拉斯加镇守距离最远的封疆大吏，同时也是镇守在外的身份地位最高的大吏。不过也因为距本土太远，贺伯昌自从去了坦噶尼喀，一年都难得回来两次，多是在独立日或者国庆日还有传统的春节才会回来，本来元旦像贺伯昌通常也不会回来的，这次是正逢李成玉做寿，贺伯昌就破例回来了，不过估计这次回来，一两个月后的春节就会呆在坦噶尼喀了，毕竟现在这个年代，交通还是很不方便，像坦噶尼喀这种地方往来一次最快也得半月之久，这还要动用非洲和地中海的阿拉斯加空军提供帮助。

贺伯昌的地位很高，每次回来述职当然都是直接面对总统叶文德，基本上除了有些具体事务要找叶枫，每次回来都不一定会到叶枫的办公室来，一些私话，不管在贺家还在叶氏庄园说就行。

这次贺伯昌一散会就立马跟着叶枫就来到了国务院，算是少有的事。

“其实这样做，除了人数上我们可能无法压过苏俄，在整体实力上肯定能压过他们，毕竟我们实行的制度不一样，他们想藏兵于民，想将大量移民移到乌拉尔以东，很多都要靠强制手段，而我们就不一样了，我们有土地，有资源，最重要的是有自由，可以私营，这样，我们想将一些退役官兵移民到西伯利亚就有很大的便利了，毕竟我们有的是办法提供优惠措施，不说退役官兵本身就会在工作学习生活上得亨优惠，就是再给他们一些移民优惠也不是问题，想要土地，我们大把的是，就愁没人去种呢，想当矿主，我们有的是大片可能储藏矿产的山林土地河流，只要他们愿意，我们都可以允许，想开公司，想办工厂，想开商店，我们同样欢迎，能赚多少都是他们自己的，我想只要将这些政策公布下去，会有大把的退役官兵心动，而且他们都是战场上九死一生过的，对于西伯利亚这种前线省市，他们并不会害怕危险。”叶枫微笑道。

贺伯昌也点了点头笑道：“呵呵，这样一来，我怕是所有退役官兵以后都会涌入西伯利亚省市，莫说二十万，三十万，有个两三年，百万人都有可能，不过我建议，将此前退役的一些老兵也纳入这个优惠范围，毕竟这次退役的只有三四十万，以后每年也不过二三十万，也不可能将他们都放到西伯利亚省市来，若将范围扩大就不同了，一来，以前数年退役的官兵，他们同样也是有权享受同等权利的，二来范围扩大，这种退役官兵基数大了，像海外领地，像其他边疆省市我觉得都可以这样办。”

“唔”叶枫摸着下巴看了贺伯昌一眼笑道：“贺叔，你不是打算把坦噶尼喀也纳入这个政策吧，坦噶尼喀驻军十万，在殖民地来说不算少了，而且那里发生大规模战争的可能性目前还很小，有必要吗？呵呵，实话说，贺叔，其他地方还好，但就是非洲的两块土地怕是有点难处，是否有人愿意去跟那些还不怎么开化的黑人打交道也难说，那里的气候只怕也不是现在的大多数阿拉斯加人愿意呆的，对冷他们是习惯了，但对于热得出油的非洲就难说了。”

贺伯昌也不由苦笑：“说起来，这也是一个最大的难题，朝鲜领地这两三年实行大移民，坦噶尼喀也在朝鲜移民目的地之内，但到现在为止，真正移民到坦噶尼喀的还不到三千人，杯水车薪啊，当地黑人部族繁多，达130多个，但几乎没有一个部族算是稍为文明开化的，我在那里几年，感觉自己都快成原始人了，交通，工业极为落后，甚至用落后都不足以形容了，连农业都极为原始，驻坦的十万军队补给几乎都要国内或地中海各领地转移过来，沿途多要经过其他国家势力范围，受制颇多。”

叶枫沉吟片刻道：“贺叔你是打算将坦噶尼喀的工业交通发展起来，但当地黑人不足以承担这些工作是吗？”

贺伯昌点了点头道：“是啊，其实你应该知道，坦、加这两个非洲领地资源是极为丰富的，否则当初你也不会力主要拿下这两地，坦噶尼喀有丰富的金矿和金钢石，还有铅，锡等金属矿，加蓬更不说了，面积人口远不能和坦噶尼喀相比，但资源却更丰富，不但有大含量的锰矿，还有丰富的铁矿资源，而且不管是坦噶尼喀还是加蓬都不是沙漠地带，实际上这两地气候湿润，降雨量充沛，森林资源极为丰富，且河湖草原耕地样样不缺，可说是发展农牧业的绝佳地方，可惜了当地黑人太不开化，而且因为部落宗教限制，我们推行的殖民化教育目前远不到普及的程度，想要让他们具备开发两地的能力怕是十年，二十年之后才有可能，所以想要尽快开始发展，将资源土地利用起来，唯一的办法就是移民。”

叶枫点了点头，他是知道后世历史的，到了二战后，全世界开始民族独立运动，大量殖民地开始掀起独立运动，而在非洲是从六十年代开始掀起高潮，记得坦、加两国好像就是在六七十年代独立的，叶枫不认为阿拉斯加的存在，就能改变这种大势，所以严格来说，阿拉斯加还有四十年最多五十年在坦、加肆意掠夺财富的机会，四十年，可不算很长的时间。

所以从海外领地设立开始，叶枫就曾建议，要尽快将这些海外领地利用起来，最紧要就是将他们的资源开发利用起来，创造最大的财富，叶枫记得后世很多非洲国家独立后，才相继发现很多矿产，在非洲殖民的国家也不像在其他地方殖民一样，大力发展当地经济，倒是把非洲当成了奴隶人口来源地和很多国王的私人采地，这导致很多非洲国家即便独立数十年后都还很贫穷落后，而且因为文明程度不开化，混乱程度不比后来的中东弱到哪里，很多国家独立后相继发现大量矿产，更造成了这种混乱的爆发，世界国家介入其中，就为了抢夺资源，这让很多原本在这些地方殖民的国家后悔不迭，坐拥宝山却白白流失，能不后悔吗，叶枫可不想在非洲白忙活一场。

对于人口，叶枫倒无所谓，阿拉斯加再需要移民，这些不够文开化的黑人，叶枫也不需太过看重，他们到了阿拉斯加，基本上也只能从事最繁重最辛苦的劳动，比如筑路工，所以坦噶尼客虽然拥有近一千好几百万的人口，但阿拉斯加也从没有主动在坦噶尼喀大量移民。现在移民到阿拉斯加的黑人，也多是一些基础建设工程公司自己去招收的。四年来，大概也有好几十万了，多是在为阿拉斯加的全国大交通网做贡献。至于反过来向非洲移民或投资，在阿拉斯加还真不多，这四年移民到坦、加两地的怕是加起来都不到两万。即使加上一些军人家属和为军队提供服务的商人怕也不到五万之数。

黑人自己不具备开发的能力，当然叶枫也不希望黑人自己具备了这种能力，那样，他们的统治可就不见得稳固了，想要将这里的资源土地开发利用起来，从阿拉斯加反过来移民去坦、加两地才是王道，只是这两地相比其他地方，相比资源同样丰富的亚洲省市，这里的吸引力实在太低了。这也是坦、加两地四年来一直发展极其缓慢，连驻军基本补给都要靠本土和地中海领地补充的原因之一。

还有四十年，稍微慢一点不会有太大关系，但也不能太慢了，这可不符合阿拉斯加从殖民地快速掠夺财富的政策。

“说说看，贺叔，你既然提出要求，相信一定是有一些想法了。”叶枫沉吟片刻，对着贺伯昌说道。

“我跟弗兰克商量过好几次了，严格说起来，加蓬本身面积要小许多，人口也要少很多，不到百万之数，受制约的因素要少一些，只要提高一些优惠政策，其吸引力还是要大上许多，但坦噶尼喀不同，面积大，人口多，部落矛盾也多，且其百分这九十以上的土地、资源都处于内陆，但内陆交通极差，所以想要在坦噶尼喀加快开发速度，首先要跟国内一样，解决交通瓶颈，但一两条铁路公路还不够，这是一项不小的工程，筑路工倒是不缺，这些黑人干其他的有困难，当筑路工卖苦力倒是没有问题，但这么大工程，资金，及相当的工程技术人员，才是重点，在坦噶尼喀，只有解决了交通问题，提高优惠政策才能真正让坦噶尼喀的吸引力上升。”

“嗯，我明白你的意思，坦噶尼喀不像加蓬，在坦，交通与移民投资成了一个纠结的矛盾，交通不畅，移民投资就不愿来，但反过来，没有相当有素质的移民和大量的资本，想要解决交通瓶颈也有困难。起码时间上会慢了许多。而且资金也是一个大问题，在那种地方，随便修几条公铁路都会花费很大的财力，毕竟基础太差了，差到比当初的阿拉斯加建国前还要差。”叶枫考虑了一下道。

贺伯昌却马上道：“不过在我看来，比起建国前的阿拉斯加，坦噶尼喀也有一些优势，其一就是人口，当初的阿拉斯加想要进行交通建设，在大基数的筑路人力上花费了很大心思，这一点在坦噶尼喀却不是问题，他的主要问题在于缺少有素质的人才，而当初的阿拉斯加则正好少反，少的是大基数的普通筑路人力，而有素质的人才其实并不缺，能成为淘金客的，胆量，文化，能力都还是不错的。其二是外部条件，当时的阿拉斯加只能靠内部挖潜，或者被动的等待外来资本，而现在的坦噶尼喀不同，他背靠着阿拉斯加，而现在的阿拉斯加有资本，有大量的工矿企业，具备各种技术能力，只是现在缺少主动罢了，相比亚洲省市，很明显，这些资本，这些企业，对于这里的注意力并不多，我估计，甚至全国大多数人都不太清楚坦噶尼喀是个什么情况。”

叶枫这时微笑道：“贺叔，说了这么多，你还是没有将你的解决办法说出来，这些难处及少许优势我们自然知道，起码我知道，但问题是，这些难处并不容易解决，我们不是苏联，不可能强制性的移民，也不能强制资本，企业流入坦、加两地，论资源，我们本土各大省市都不比坦、加两地差，大量资本，企业愿意去哪里投资都是他们的自由，只要不违背法律，国家都不好肆意干涉。”

贺伯昌不好意思的摸了摸鼻子道：“有四个办法，不过都挺有难度的，一是，我想让十万驻坦军队参与交通建设，并且从国内的工程兵部队调遣一部分技术人员过去，这就可以解决普通人力多而技术人员少的矛盾，也能保证那些黑人聚集一起不会闹事。二是需要中央政府将坦、加两地如朝鲜一样，尽量纳入本土政策，让坦、加两地可以得到像在本土一样的投资保障，这样，我想那些心存疑虑的资本和企业会更愿意进入坦、加投资。三是在一些特定政策上对坦、加两地有区别的对待，提高一些优惠政策，比如在坦、加投资的税收减免，当然包括移民政策，允许坦、加与本土移民自由流动，不管是坦、加黑人移民到本土，还是本土人民移民到坦、加都要放松移民及流动限制，第四个办法就是国家资本加大注入，像公铁路投资，一般来说，因为这里的公铁路投资成本大，但收回成本的时限可能会很长，甚至可能单纯在公铁路投资可以连成本都不一定能够收回，假如跟国家交通网的大多数铁路一样，由国家投资，不会太计较投资运营成本能否收回、何时收回，这样坦、加两地经济发展速度加快，土地，资源开发加快，我想对于国家来说，从工商农业税收上也能各种补偿”

贺伯昌说完四点政策，叶枫却陷入了沉默，难怪贺伯昌这么犹豫，这四点政策的牵涉面都很大，工程兵部队且不论，他们本就有从事国家工程建设的功能，但让驻军参与就有些敏感了，这个时代可不像后世，现在的军队打仗就是他们的本职，最多偶尔从事一些救灾工作，但从事经济建设肯定不在其范围之内，让他们去修公路铁路，又不是在战区，看上去，好像让他们成了免费工人，这种影响可大可小，但却不能不防。

而后面三条，简单理解，就是坦、加殖民地要享受与本土省市一样的政策，甚至在个别政策上还要特别特殊照顾，且全是涉及到政策上面的，这样一来，等于整个殖民地的政策都会出现变化，但对于朝鲜与其他领地的区别，海外领地与本土省市的区别，叶枫和李成玉等人都早有定论，不可能一概而论，毕竟除了朝鲜，其他任何一个海外领地，可能未来都会脱离阿拉斯加，让他们享受一样的政策没有可能，性质上也不一样，对殖民地，重在掠夺，税收不但不会减免，还要有所增加。虽然这个政策主要针对移民，但一旦在坦、加两地实施，肯定是全境的，那坦、加本地人的投资呢，强制之下是可以区别对待的，但前面还有一个人口自由流动，这样一来，诸多不公平殖民政策就会表面化，明显化，会被公开，可能引起矛盾，进而提早引发民族矛盾。影响阿拉斯加在坦、加两地的统治根基。

叶枫这时突然明白了贺伯昌想同样在坦、加两地实施藏兵于民政策的用意了，显然他也考虑过这么做，可能引起坦、加两地的矛盾爆发，社会的不稳定，那么有了更多能够随时转化为军队的移民，这种不稳定也就有了更多压制的可能。

“你跟总统提过这个想法没有？”叶枫突然问道。