“不过还是要加上一点，那就是英法美等国只能通过，不能驻留，这条通道太重要的，通道沿线各地应该不允许英法美等国在此展开长期的商务活动，否则不免会跟我们在阿拉伯打破英国保护一样，被他们从内部攻破。以我们阿拉斯加的实力，加上这条东西畅通的通道，也用不着其他国家来帮助发展当地经济赚取利润，我们自己完全有这个能力。”勒布雷道。

叶枫点了点头，考虑了一下，又笑道：“不错，可以加上这个条件，我相信只要能答应保证他们可以无阻碍通过，其他的他们也没有能力计较。但是嘛，还不能这么简单，我们现在占优势，应该多捞些好处，我们在西面没有太好的深水大港，借助这一次应该一次性完成这个目标了。比如法属刚果剩下的那部分……”

1928年4月26日，在阿拉斯加纽芬兰省首府圣约翰斯，阿拉斯加国务卿兼外交部长雅克.勒布雷，英国首相鲍德温，比利时首相加斯帕，法国总理普恩加莱，美国国务卿凯洛格联合签订圣约翰斯协议，全称为《阿英美法比五国东西非通道协定》。

协议共有六大条款：

一、比利时向阿拉斯加转让其所属刚果殖民地的刚果河以北地区及比属卢旺达的全部主权，阿拉斯加将为此支付两千万阿元转让款；

二、美国向阿拉斯国转让其所属布隆迪自治领全部主权，阿拉斯加为此支付一百万阿元转让款；

三、法国向阿拉斯加转让其剩下的赤道刚果以南的整个法属刚果主权，阿拉斯加将为此支付一千五百万阿元转让款；

四、阿拉斯加获得以上转让殖民地后，其所有东西非殖民地驻军将不得超过二十万人，如因战争等特殊情况需要增兵，需经英美法比四国同意；

五、阿拉斯加承诺获得以上殖民地后保证以上殖民地的稳定，以维护目前各国在非利益不受损害。

六、阿拉斯加获取以上殖民地后，保证东西非殖民地不向英美法比四国设置通行障碍，四国所属公民经过阿属东西非殖民地不需经过任何签证，但正常边检，及应付的关税等仍依阿拉斯加法律及当地相关规定办理，且美美法比四国也需保证未签证公民不得在阿属东西非任何殖民地内常驻，驻留时间不超过三天，且驻留其间必须遵守阿拉斯加及当地制定的一切法律。

圣约翰斯协定的签订，是阿拉斯加的一次重大胜利，六大条款当中，前面三条阿拉斯加无疑都是得利方，一连获得三块殖民地，总面积相加超过九十万平方公里，使得原来的东西非彻底连成了一片。

而所付的代价看似高昂，但只要想一想，现在动乱的卢旺达、布隆迪及比属刚果东北面积相加也不过十数万平方公里，实际上有近八十万平方公里并没有太多动乱发生，还处于各国绝对统治之下，这样的转让自然不可能如卢旺达和布隆迪那像只是象征性付款了。

要知道此前就是一个赤道刚果加努瓦迪布湾都付出了三千万给法国，而这一次数倍于赤道刚果的殖民地拿下来，总价也不过四千万多一点。且相比赤道刚果，新拿下的赤道刚果以南，有黑角这样的深水大港，还有布拉柴维尔这样比较大的城市，资源人口都非原来的赤道刚果可比，原比属刚果的刚果以北虽处内陆，但资源却也较为丰富，付出这样的代价，阿拉加并不吃亏。

当然以现在的情况来看，卢旺达和布隆迪已经从事实上脱离了比利时和美国的统治，阿拉斯加并没有必要再付转让款给比美两国，不过这一点其实只是障眼法罢了，这两笔款项就是阿拉斯加用来买名义的，因为比美两国并没有承认这两国独立，在法理上，这两国还是比美两国的殖民地，他们自己不平叛，现在将主权转给了阿拉斯加，阿拉斯加自然就有了足够的理由杀入卢旺达和布隆迪平叛，因为这里的主权是属于阿拉斯加了嘛。

有付出才有回报，后面三条，就算是对阿拉斯加的一些限制了，包括驻军等等，不过相比之下，这都不算什么不可接受的，真正为难一点的其实就在于保证稳定这一点，在英法美比等国看来，接下来阿拉斯加要出兵镇压卢旺达，只怕就会是一场内哄了，阿拉斯加将要出动大军，镇压卢旺达和布隆迪这两个阿拉斯加自己亲手扶持起来的叛乱国家。

以卢旺达和布隆迪此前的战斗力来看，阿拉斯加扶起来的这两支叛乱军队并不好对付，弄不好阿拉斯加要为这场战争付出很大的代价，多少也可以削弱一下阿拉斯加的实力，至少可以削弱一下阿拉斯加目前在非洲的驻军实力。

不过最后的事实，再次让英法美比四国跌了一回眼镜，卢旺达和布隆迪的叛乱并没有想像中那样难以平定。协议签订的第二日，阿拉斯加东非联指司令谭重德便命令第二集团军第五师、第六师，及装甲、炮兵、汽车机械化旅各一个团共三万余人由恩拉加首先进入了卢旺达。第七师并装甲、炮兵、汽车机械化旅各一个团近两万人在第二天由西部城镇基戈巴北上开进了布隆迪。

正当各国以为战争将要开始时，阿拉斯加驻坦噶尼喀总督贺伯昌却现身恩加拉，随即卢旺达总统文迪内，布隆迪代总统普阿也出现在恩拉加。

5月2日，三方签订恩加拉协议，卢旺达与布隆迪放弃完全的主权要求，而阿拉斯加则承诺给予两国除军事，外交外的完全自治权。同时承诺两国可以保留各一万人的治安军，服从阿拉斯加军队的指导。

5月3日，文迪内和普阿相继向国内发布命令，要求各军队主官服从协议，放弃抵抗。

不可避免的有许多胡图族军官对此很不理解，并没有按照两国总统的命令即时解除武装，这些人遭到了阿拉斯加军队的打击，不过让各国奇怪的是，这种情况并不多，虽然在尚古古围歼战中卢、布军队损失了近一半兵力，但两国相加还有近八万军队，最终发起抵抗的却还不到两万人，其他近六万人都在其军官的带领下陆续向阿拉斯加军队投降并被解除武装。

两万人的抵抗，面对超过五万装备精良，训练有素的阿拉斯加野战军完全是以卵击石，阿拉斯加军队几乎是以摧枯拉朽的形式瓦解了这股抵抗势力。

直到这个时候，英法美比等国才惊觉，阿拉斯加在卢、布两地的布局之深，很明显的，那些军官当中只怕多有出自阿拉斯加控制的，否则哪里会这样听话，虽然阿拉斯加不可能控制所有胡图族军官，但控制一些主要军官还是没有问题的，只要控制了主要高层军官，下面的那些军官就翻不起太多的风浪。

至6月初，整个卢旺达和布隆迪的局势平稳下来，6月6日，文迪内和普阿又在贺伯昌的主持下，正式签订协议，卢旺达和布隆迪自治领将实行合并，组成新的卢旺达自治领，文迪内担任总理，普阿担任议会主席，并将仿效阿拉斯加基本制度在一年内建立相对稳定完善的自治制度，原来两地合在一起的两万治安军则转为警察部队，成为卢旺达自治领的治安力量。

卢旺达和布隆迪发起的独立运动以让人瞠目结舌的方式结束，最终还是未能获是完全的独立地位，这个结果跟卢旺达此前的一系列成功一样造成了很大影响，原来受此鼓舞而群起效仿的其他非洲部族立马熄火，让英法比等国担忧的非洲反殖民主义独立动运暂时被完全平息下去。

虽然看到阿拉斯加如此轻松如此神速的解决卢旺达事件，让英法比等国心里很不舒服，但事实已经是这样，他们却也无法反悔了。这是阿拉斯加人布得局，他们可以迅速解决这个局很正常，就算英法等国反悔，由他们自己去解开这个局结果却肯定会完全不同，只怕就会跟此前的联军覆灭一样再遭受一次打击。

在平息卢旺达事件的同时，对于其他新殖民地的接收也已经相继完成，西非联指负责接管法属刚果及刚果河以北西部，刚果河以北东部自然由第二集团军所属部队驻防。

叶枫筹谋数载之久的东西非通道终于打开……

“虽然耗时很长，也花了巨大的精力，但我们在非洲的布局差不多得以用不流血的手段完成，此事值得庆祝”接到新殖民地的主要交接完成时已是深夜，叶枫还是在文山阁拿出一瓶红酒，斟满了四个杯子，分别递了一杯给高尔察克，勒布雷和图根。

然后自己拿了一杯，四人举杯碰了一下，都一饮而尽，心里也着实痛快，打通了东西非，就算未来真的要跟开始预计的那样在阿拉伯与英国大打出手也无所惧了。可以说这条通道的打开，等于完全改变了阿拉斯加在非洲，在印度洋，甚至在阿拉伯的不利态势。虽然不可能拿到主导权，却也无惧任何对手了。

至于说是不流血达到目的，当然指的是阿拉斯加自己的军队没有多少牺牲，此前的大战实际上都是胡图族与英美法比等国的战斗，等到阿拉斯加军队介入时，已经跟直接接收差不多了，卢旺达军队不敢大举反抗，毕竟要与阿拉斯加军队对抗，他们将没有支持者，阿拉斯加军队只要切断援助，那些武器就会因缺乏弹药变成废铁。

“总统，现在我们只是完成了主权交接，新得的殖民地除了卢旺达自治领不需要怎么在行政上操心，刚果河以北和原法属刚果该如何处理，是否分别置于西非总督府和坦噶尼喀总督府的管辖之下？”此事高尔察克是正管，自然最为关心这个问题。

“我的意见还是分置为好，毕竟新得的殖民地比较大，民族，习俗与东西非也大不相同，此前又经历不同的统治者，并入东西非没有多大好处。”图根道。

叶枫也点了点头，考虑了一下道：“不过考虑到行政开支的节省，再结合各殖民地的实际情况，我认为可以这样，像法属刚果这样人口不算太多，面积也不算很大的殖民地可以并入其他总督府管辖，加上赤道刚果本就原属法属刚果，分开不过年余，现在可以再合为一起了，原赤道刚果取消，由原法属刚果全境设立西刚果大区，仍由西非总督府管辖，而中间的原比属刚果的刚果河以北的近七十多万平方公里有数百万人口，也不算太少，且此地位于我们东西非结合的中心，虽处内陆，对我们而言却万不可轻视，因此可在此新设北刚果领地，这样就在东西非形成西非，北刚果，卢旺达，坦噶尼喀四个从西到东的海外领地，未来的东西非通道就由这四个领地分段负责，需尽快完成通道建设，让这个通道尽快的发挥作用。”

高尔察克三人闻言考虑了一下都深以为然，勒布雷道：“这样也好，不过卢旺达虽也算是海外领地，却是属于有自治权的，虽资源不多，但未来也是通道经过的重要地方，必须保证此地的政治稳定，我看可以让卢旺达在政治上接受坦噶尼喀总督府的监管，当然名义上可以说是卢旺达自治领接受坦噶尼喀总督府的援助。”

叶枫笑道：“我们似乎还忘记了一点，就是图西族，在通巴山以东，爱德华湖以南，基伍湖以西建立图西自治领，未来他们就是卢旺达的牵制力量，当然在我们统治下，内部政治必须稳定，边境也必须稳定，由不得他们胡来，我看图西自治领和卢旺达自领都可以接受北刚果的援助，不宜分开，要置于一个总督府监控下才能更好的解决矛盾，再说他们都是位于内陆，放在一起管理更好一些。坦噶尼喀本就是人口较多，面积较大的领地，事务繁多，且还要主持印度洋事务及与地中海诸领地的联系，不宜再加重他们的负担。”

高尔察克点头笑道：“我看可行，不过图西族可算是平白捡了个大便宜，就不知道他们领不领情了。”

“以他们现在的处境，有这样的好事，还会不领情吗，若真不领情，那可就怪不得我们了，让他们成为我们治下的普通一员算了，相信他们知道如何选择了。”叶枫道。

“不过这样一来，这个北刚果总督就要花了心思仔细挑选了，虽然深处内陆，对外事务要少一些，但有了图西和卢旺达两个自治领的事务，没有一点政治手腕和行政能力的可不合格。”勒布雷道。

叶枫也点了点头，考虑了一下道：“这个人选倒不是太难选，基本上能担任省市长和部长的都足以担当这样的位置，毕竟卢旺达和图西领地是自治领，不宜过多的直接插手，我看现在的西非总督府行政司长罗耀扬担任这个总督都没有问题，罗耀扬在非洲已经快十年了，一直担任司长，还曾代理过原加蓬总督，对非洲的情况比较熟悉，也容易上手，毕竟未来的通道建设要尽快进行。”

“是个合适人选”勒布雷马上点头道，说实话若不是因为此前加蓬总督身负重要使命，罗耀扬说不定早当了总督了，而北刚果处于内陆，东西两面有托马森和贺伯昌这样经验极为丰富的老手压阵，罗耀扬当这个北刚果总督足以胜任。

决定了北刚果总督人选，图根想了一下又有些为难的道：“行政上这样安排基本上没有问题了，可防务怎么办，北刚果现在是一分为二西部由西非联指管辖，东部为东非联指管辖，这不利于北刚果的防务衔接。”

叶枫也同样有些为难，光是北刚果不可能再设一个什么中非联指，而根据协议，阿拉斯加最多只能在东西非驻扎二十万军队，现在已经十八万多了，再增兵也最多增兵一两万。

现在西非联指军队八万人，且守护的地方也不少了，远的都到了西撒哈拉，不可能有能力再完全接过整个北刚果的防务，而东非联指也差不多，同属一个集团军外加一支海军陆战队师和海军，也不过十万人，但光是保护卢旺达自治领及未来的图西自治领就去了四万，目前也只有一个师布置在北刚果东部，想要完全接过北刚果防务也有些困难。

也就是说保证现在这样的局面也是可以的，但因为北刚果东西两部分属两种部队，又分属两个大军区级的联指司令部管辖，像现在这样就不可避免的会在防务衔接上出现一些漏洞。

为了保证未来通道的安全，北刚果至少也要驻扎三万军队才行，西非联指是不可能分出来的，毕竟一个西撒近三万军队是不能动的，西非联指真正布置在西非的本就只有五万左右，还有一部分是海军和空军，陆军总数也不过四万多人，要防守加蓬，刚果两块，现在能调一个师控制北刚果西部就不错了。东非倒是有九万地面部队，卢旺达稳定下来，就不需像现在这样驻扎四五万之多了，算一算东非联指勉强可以接过北刚果的整个防务。

叶枫考虑到这里，便道：“按照协议我们不是还可以增兵近两万吗，便从国内再调一支海军陆战队师过去加入东非联指，然后由东非联指布置三万人在北刚果，卢旺达自治领和图西自治领布置两万人，这样就还可以保证坦噶尼喀仍不少于五万地面部队，加上海空军也有近六万，差不多可以保证防务安全了。再说谭重德军衔要比冯可齐高，负责的防区最大一些，辖下部队高级军官更多一些也不会有问题。”V