“还叫永安县？”细封敏达懒洋洋问道。
“不——叫保安县！”李文革带着一种感慨的情绪意味深长地笑道。
细封敏达回头看了自己的主人兼统帅一眼，他对李文革为这片地方重新命名倒是没有任何意见，只是拜托，在说出保安县的名称时不要一脸坏笑仿佛一个奸计得逞的坏种好不好？
……
周茂生是金明县人氏，去年解试落第之后便一直在家中务农。本来今年是不准备再考了，然而世事出人意料，离着今年的解试日子还差四五个月，县衙门便来了差役，通知自己准备上州城到节度府报到，却也不解释究竟是什么事。
周茂生抖着胆子问了一句，那县吏却冷冰冰回了一句：“这是州命”便没了下文，周茂生也不敢再问。
这年月兵荒马乱，能够识字读书的人极少。有资格请得起老师或者上得起私塾的人就更少了。周茂生家境并不宽裕，小时候有个私塾先生在家中借住过一个月。为他开了蒙。教他认了字。周家家境不好，想念书也没处念去。周茂生十几年间接触过的书极少，只是每日习字不，倒练出了一手好字。但是经史子集方面地学问，便有限地很了……
去年解试，周茂生其实是撞运气，他也知道就自己这点底子根本过不了关，不过看到同村好几个读书人都去，他也动了心思，便抱着死马当作活马医的心态硬着头皮闯了一遭州城，结果不出所料地名落孙山。主持解试的主考官观察使李彬在他地文卷上写下的批语他到至今还记得清清楚楚——“文理清澈，然文字甚粗，几与贩夫走卒同，当再习经史，子有材，他日或有进益！”
所谓“文字甚粗”，指的是周茂生的文章几乎没有任何文采可言，不符合四六骈文格式也倒还罢了，章章句句不见典故，许多虚词副词不懂使用，整篇文章虽然字体很是漂亮，却宛如一篇大白话。这篇文章若是念将出来，几乎要将延州的士子们笑话死了——哪里跑来一个乡巴佬村夫滥竽充数？李彬能够写上“文理清澈”的评语，已经是很公允客气的评语了。
自此周茂生便绝了念想，李彬让他再习经史，说得轻巧，许多经史究竟是啥样子周茂生都还不清楚，如何“再习”？
本来以为此生老老实实伺候土地把弄锄头也便是了，谁知道如今风云突变，突然接到了州城地传召。
一片惶恐地来在了州城，接待的却并不是州府的官吏，而是八路军的亲兵，这些亲兵面无表情地审查了县里为周茂生出具的文书，便安排他在节度府的一间厢房内住了下来。
周茂生此生第一遭进节度府，第一遭住这么好的房子，满心惶遽之下却又有一丝新奇不解。
州府召自己这个与贩夫走卒无异地半吊子读书人前来。到底要做什么？
在用过了一顿丰盛的晚饭之后，
子溜圆地周茂生终于被一个亲兵领到了一间稍微大些面，这里面已经拉拉杂杂坐下了十来个人，与周茂生一样，大多儒衫上打着补丁，还有些人面黄肌瘦。其中几个周茂生却是认得地，都是去年解试落第地同年，今日一道被召来了。
互道辛苦寒暄片刻之后，几个人相互低声交流了一番，这才发现不仅仅是自己糊涂。大家都是在稀里糊涂的情况下便被州府一纸文书召到了州城来。
又过了片刻，终于自门外走进了一个面容俊秀却是长了水蛇腰地驼背青年来，这人没有穿官服，年纪甚轻，就在周茂生暗中猜度又是一个糊里糊涂被召来的士子时，此人冲着周围诸人团团一揖，笑容可掬地自我介绍道：“诸位辛苦，在下姓韩，单名微，字启仁。现在八路军节度使李大将军幕中沗居行人参军事一职，兼管昭文院事，奉大将军钧命。召诸位前来商议些事务！”
众人面面相觑，在座的诸位虽然读书不多，“参军事”是个甚么职务大体还算清楚，不过听说过仓曹参军事兵曹参军事，这行人参军事是个甚么职务却是一头雾水。至于那个子虚乌有地“昭文院”是啥就更加糊涂了。
不要说他们不明白，就连自报家门的韩微此刻心中都暗自苦笑。
无论是汉制还是唐制，幕府中都没有“行人参军事”的编制。这是李文革异想天开新设的职务。
春秋战国时候诸侯列国之间为了邦交往来方便，曾经设有“行人大夫”之职，相当于诸侯国的外交官，秦汉创三公九卿制，九卿之一便是“大行人”，后来改名为“大鸿胪”，经过历朝历代的改革演变，如今演变成了朝廷的鸿胪卿，统管外藩诸侯及羁州事务。同时仍然兼管国际邦交。
顾名思义，这个“行人参军事”便是延州幕府中负责与其他藩镇乃至外族互通交际的负责人。
作为一个藩镇幕僚。行人参军事这个职务要多怪异便有多怪异。好在见多了李文革那些千奇百怪的新花样，韩微倒也还不至于完全不能接受。只是他心中暗自苦笑的是，这样地幕僚设置传到朝廷上去，不知道会不会让朝廷生出些甚么其他想法。邦交大权乃是朝廷之权，作为地方藩镇，虽然是割据势力，设置行人参军总归有些僭越味道。
好在这位李大将军圣眷还算不错，韩微苦笑之余，便将话题引向了正题。
“诸位，今日召集各位前来，实在是有些事情需要托付诸位！”
他伸手自怀中取出了五份文告，递给众人一一传阅。
这些士子们一面低头阅读文告，一面暗暗心惊。
这些文告都不长，虽然是文言，却写得极其浅白易懂，以这些士子的底子，虽然有些内涵一时弄不明白，却也不至于完全看不懂。
周茂生目瞪口呆地反复看着手中的文告内容，心中地惊骇无以名状，他知道，这些文告一旦公布，将给延州十县的黎庶带来怎样的冲击和震撼。
第一张文告的标题是“废丁赋”，文告上说，自广顺三年开始，免去延州境内十县生民的全部人头税，也就是说，自今年秋季开始，官府便不再下村镇挨家挨户按人头收取税赋，那些家中子女众多因而交不起税赋的农人，今年秋季不必再四处逃荒躲避税赋了。
第二张的标题是“均顷亩”，讲地是自四月开始三个月内，官府将按照新的度量衡标准统一丈量九县土地，并且按照新的数字登记造册。
第三张的标题是“定亩税”，讲的是按照新的度量衡确定的每户顷亩数，官府自明年开始将征收亩税，每亩产出谷物按照一成到两成上缴官府，同时官府制定了一个最低限额，每年每亩地上缴的粮食数量不能低于此限额，低于此限额的按照此限额收取。
第四张地标题是“建公田”，讲的是官府自四月起便要开始以赎买方式建立公田，并且明确规定公田地租赋为总收成地二成，延州本地居民或者流浪之他州之农人只要每户有一人在延州军中服役，便可获得一百亩公田的土地，五年免税。
第五张地标题是“总货殖”，讲的是官府自五月起将在延安县建立丰裕柜坊，以铜钱十万贯、金五百斤为支用储备，凡在延州境内进行交易者，必须在丰裕柜坊进行结算，只有在丰裕柜坊开具结算凭证的前提下，各商队货栈买卖商家的车队才能拿到延州布政曹经商科开具的通行路引，凡依此法进行市易的商家，在延州境内享受全程免税的待遇，每笔结算业务只需要向柜坊缴纳千分之一的手续费。
周茂生可以想见，这五张文告上的内容一旦公开，将在延州引发怎样的一场波澜……