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1918年7月21rì9：25萨马拉联军司令部

“为什么只有3万苏俄战俘愿意被遣返回苏俄那边？除了你们那个苏维埃本身的问题之外，还因为伏尔加联邦的各项政策深入人心，远的不说，就说说土地问题，俄国是一个尚未全面完成工业化的农业国家，农民才是这个国家的衣食父母和最大多数，在1916年沙俄全国总人口近1.8亿，其中至少有1.4亿是农民！”

“而苏俄的政策是利用工农的剪刀差剥削和无偿侵占农民的收益，粮食专卖权本身是战时和困难时期保障粮食供应的不得已手段，可你们连这个都不给农民机会，你们直接搞余粮征集制！

而我们的伏尔加联邦就和西西伯利亚一样，在尊重所有公民合法财产私有权的基础上，我们执行的土地政策就是《土地管理办法》和《三七五减租条例》”

“其一，《伏尔加联邦土地管理办法》规定每个农民可以拥有不超过四十亩的自有产权的耕地，超出部分都由／ zhèng fǔ赎买，无地的农民可以从zhèng fǔ租赁土地耕种，zhèng fǔ提供种子、农具和牲口，租赁的土地耕种满五年，则产权归农民个人所有！不要觉得四十亩地少了，经过测算和统计，四十亩是一个健康的壮年农民可以dú lì耕作的土地的上限”

“其二，对地主和富农来说，由于历史的原因，他们拥有的土地大大超过人均四十亩的上限，除了超出部分由zhèng fǔ根据上一年市场的平均地价进行赎买之外，在人均四十亩范围内的土地，依然可以雇佣佃农耕种。/

而无地的农民，无论是从zhèng fǔ租赁土地耕种，还是从别的地主或者富农甚至中农手里租赁土地耕种，都受到《三七五减租条例》的保护，也就是佃农们每年上缴田租，包括粮食和农产品，都不得超过当年实际粮食和农产品收获的37.5%，这是zhèng fǔ保护农民利益的最后一道防线！”

“其三，伏尔加联邦zhèng fǔ已经宣布，在联邦全境内执行粮食专卖，但同时免除所有农民三年的租赋，三年内这37.5%都可以不交，全部留给农民，让他们可以恢复和改善自己的生活，重建农村的经济秩序！”

“所谓粮食专卖，就是农民的粮食只能交售给zhèng fǔ指定的粮食收购点，而粮食收购价将由zhèng fǔ参考上一年的市场价格和本年度的农作物和粮食产量进行确定，不同地区会有3%的上下浮动空间！”

“同时，为了避免市场粮食价格的波动给农民利益带来的潜在损失，在粮食收购中农民可以用粮食全部或者部分的换zhèng fǔ颁发的粮食兑换券，这样无论粮价涨还是跌，农民都随时可以用粮食兑换券从zhèng fǔ的粮库里换回粮食来！最大程度的保护了农民的利益！”

“当然，你们中有人会问了，城市居民和工人阶级怎么办，农民都过上好rì子了，难道把工人阶级都饿死？当然不会，伏尔加联邦zhèng fǔ执行粮食专卖的配套措施之二，就是所有非农业人口，比如zhèng fǔ公务员、学校的教师、科研院所的工作人员、工厂里的工人、商店里的职员包括城市里的常住居民，所有人的工资中，将有一部分直接用粮食兑换券支付！”

“工人阶级不用为面包发愁，zhèng fǔ发放的工资中包含可以从粮店兑换大粮食的粮食兑换券，而且，伏尔加联邦在保护农村和农民利益的基础上，同样重视工人阶级和市民阶层的利益。()

联邦zhèng fǔ定下的工资薪酬标准中，每一个工人受到8小时工作制的保护，加班另有津贴，并且，工资中粮食兑换券的数量，将保证每一个工人工作一天所获得粮食，将能够满足一个六口之家一天的粮食需要！”

“六口之家？！这么多！”会议室里发起一阵惊叹声，不少工人阶级出身的政委们忍不住叫出了声，这在他们看来简直是人间天堂的待遇和承诺，不少人觉得根本实现不了，zhèng fǔ哪来那么多粮食！

“就是六口之家，测算的依据是一个伏尔加联邦的工人家庭，有一对父母、两个未成年的孩子和一对夫妇，而这对夫妇中，只要一个人可以八小时工作，就能用得到的粮食券换成粮食养活这么一大家子人！

如果不是这样，我们和你们又有什么区别？在彼得格勒和莫斯科的工厂里，你们的工人没rì没夜的加班，换来的面包未必能养活一个四口之家，有两个孩子生活就紧巴巴的过不下去，更不要说再养活两个老人！”

“另外，现在是全世界乱成一团的战争年代，伏尔加联邦的军人将获得比普通老百姓更高的待遇，因为他们将会在战场上流血牺牲，为这块土地上的人民争得生存空间，伏尔加联邦和西西伯利亚一样，将执行战时管理体制下军政合一的先军政策，军人将获得最高的待遇，最高的荣誉，最高的保障！”