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前两广总督张人骏虽然是旧氏读书人，是满清忠臣，但并不表示他于国无功。最令人钦佩的是他多次大义凛然地与外国列强抗争，坚决反击东西方列强的挑衅和侵略，尽其所能维护了国家主权和领土完整，又被称作绝不低头的“外交大臣”。

而被日人窃据的东沙岛，严正交涉便是由他开始。搜集海图、书籍以证明东沙诸岛为中国历来领土，非是日人狡称之“无主荒岛”，并在离职前交代陈文强和李准继续努力，争取早日收回。

陈文强则继承其志，并比张人骏更加强硬。不仅屡番催促袁树勋向日人提出照会，还在报纸上宣扬日人之无理，为抵日运动加柴助力。同时，他还通过李准命令署赤溪协副将吴敬荣率数艘兵舰巡弋东沙岛，喊话施压，谕令日商即行撤退。

据理力争，严正交涉，陈文强已经迫使日本驻广州领事承认东沙岛是中国属土，共同派员前往会勘，将该岛收回已是指日可待。

但因为东沙岛位置重要，如果德人插手过深，难免引起日本不满，再起波折。所以，陈文强婉拒德人的要求，起码在名义上要打起独力开发的幌子。况且，对于东沙岛的开发价值，很多人都是心中明了。比如招揽来的海外华侨，颇有几个要出钱租下，开发岛务以获利。

“陈大人的担心我很理解。”汉斯停顿了一下，狡黠地一笑，说道：“那就是崖州的六道港如何？扩建之后允许本国舰船停靠，但不对外宣布。另外，岸上应该允许我国有一货栈。”

陈文强思索片刻，点了点头。说道：“好吧，这个本官可以作主。但有一个条件，那就是帮助本官在南山、铁炉两港建造潜艇基地。”

汉斯不明白陈文强为何这么重视潜艇，可这并不是要德国出资，也就没那么为难，但他还是留了点余地。说道：“这没有问题，但这潜艇基地是否为两国共用呢？如果陈大人能允诺此项条件，相信合作会更加愉快。”

“贵国的潜艇能驶到南海？”陈文强有些好笑地看着汉斯，想了想，说道：“这个条件太敏感，我不能答应，但如果永兴岛能建成潜艇基地，倒是可以两国共用。”

汉斯也知道德国几乎不可能在南海布置潜艇，但提到永兴岛。他心中不由得一动，这个岛屿如果建成军用停靠码头，似乎比六道港更加隐蔽、安全。可他自认不太熟悉军事，不好衡量这两个地方的优劣，便没有急于敲定，只说回去研究商议。

在借鸡生蛋这个发展策略上，陈文强更相信海外华侨。不断以榆林港为基地，巡弋南海。勘测西沙，除了宣示领土主权外。还有更直接的经济利益。

正象展示给海外华侨的“西沙群岛开发计划书”中所列的那样，“西沙岛有矿砂，为多年动物所积成，可作肥料之用。化而验之，内含磷质。仅此项即销用颇广，可致获厚利。又有丰富渔业资源。又可修筑盐场试晒海盐，又可修建房屋，建造仓库，以为渔船停靠之所……”