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东瓯王和闽越王在正朔朝贡后便是启程归国，在二月中旬陆续返抵两国都城。

两大藩王此番归国，返程时有诸多大农府和大行府属官随行，自是为了向两国臣民宣扬东瓯和闽越皆是先秦越国后裔，两国百姓皆是华夏子民，同时安排两国百姓迁徙事宜。

两大藩王对臣子们也没甚么可隐瞒的，尽皆坦言相告，就是打算归附大汉，做诸侯国了。

对自家国君这等“卖国”行为，臣子们倒也没太过闹腾，盖因数年前两大藩王皆是弑兄篡位，已将不识相的官员都尽数清洗了，存活的大臣不是心腹亲信，便是怯懦怕死的。

刘彻这皇帝在大汉朝堂之上，都未必能如两大藩王在东瓯和闽越大臣面前般独断专行，说一不二。

小国寡民多是如此，但凡国君心意已决，便鲜少再有人敢多说废话。

举国内附不是简单的事，尤是两国要从藩属国转为诸侯国，依着大汉皇帝的意思，必要让两国百姓知晓自身是华夏后裔，亦是堂堂正正的大汉子民。

东瓯和闽越两国源起于越部族，故权利架构不似大汉般以世家为根基，而是由诸多于越分支部族凝聚成的。

若不打散这些部族的内部框架，其族人是很难与大汉百姓融合的，就会形成后世华夏般的诸多少数民族。

刘彻自不愿看到这种情形，华夏民族本是为求社会和缓而提出的中庸概念，过于虚泛，其实也是无奈之举。

现下大汉如此强势，要融合诸越部族自然不需要甚么华夏民族的概念，汉人就是汉人，汉族就是汉族，都是大汉子民还化出不同族群，那不是为后世子孙找麻烦么？

似后世华夏那般划分，不止汉族不舒服，少数民族其实也不舒服，也给了少数居心险恶者可趁之机，想挑起族群对立，撕裂我大华夏。

（笔者在此大胆预言，华夏日后若真想强大复兴，这民族制度终将是要改变的，不过未免屏蔽，就不多说了，本章不少东西都要略写，大家见谅。）

因而刘彻遣了大行府属官前来，负责向两国臣民宣扬诸越为华夏，华夏即大汉的概念。

与此同时，大农府属官更是借着两大藩王的名头，在两国民间广发政令，征募两国百姓迁往豫章和丹阳两郡开垦田地，郡县官府会提供粮食，粟种，农械，划阡陌分田亩，并遣奴隶协助徙民建筑屋舍。

最最重要的，该政令中提出个新奇的词汇，安家费！

两国百姓只要肯迁徙入汉郡，册籍为民后，以三年为限，每岁岁末可从官府领取相应赀财，视其家中丁口情形计算，且逐年递增。

以双亲健在，儿女尚幼的六口之家为例，正值壮年的夫妇二人，每人首年可领四百钱，次年可领八百钱，第三年可领千钱；其老父老母和幼儿幼女，每人每岁可领取的赀财为精壮劳力的两成半，即四名老幼的安家费与一名精壮同。

然若家中没有精壮劳动力，这安家费却是没有的，总之是要保证两国的精壮能拖家带口的迁徙，而非做慈善，帮着两国抚养孤寡老幼。

政令的用意很明显，大汉不是要招长工，是要吸纳两国的精壮劳动力举家迁徙，在豫章和丹阳两郡安家落户。

若能吸纳到数以十万计的两国移民，即便花费十万金，百万金，都是极为划算的。

之所以要徙民册籍为汉民，除要方便官府管理，更是为了能将那些固有部族彻底打散，由郡县官府将同一部族之人分别安置各处，与汉民乃至南越难民混居。

刘彻不怕百姓们因生活习俗不同，闹出甚么矛盾，为了民族融合，付出些治安成本乃至人命为代价，也是值得的。

长痛不如短痛，此时若不快刀斩乱麻，日后更是不好办。

况且与彪悍粗犷的关中百姓相比，豫章和丹阳两地百姓性情要温和得多，又因其地与东瓯和闽越接壤，自古民间也颇有往来，不至太过排斥外来徙民。

少许歧视或许难免，不过若是官府好好引导，执法公正，应也不至闹出甚么大乱子。

为了让各部族首领或族长心甘情愿的配合，大农府属官更依着大汉皇帝的吩咐，许诺日后会依照其族人在大汉郡县官府册籍的数量和丁口情形，给予他们相应的赀财，现下甚至可先预付部分。