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辽朝的南面官制大抵沿袭唐制，后来又兼采宋制而略有变通。中央亦有三省、六部、台、寺、院、监、诸卫、东宫之官。只是中书省初名政事省，中书令为政事令，中书舍人为政事舍人。

此外，特设汉人行宫都部署院及十二宫南面行宫都部署司，是汉人参加契丹本部组织的机构。地方官也仿唐宋之制，设节度、观察、防御、团练、统军、招讨等使，以及刺史、县令等官。

因为是杂采几朝的制度，所以官号不免有些紊乱。如财赋官，上京置盐铁司，中京置度支司，东京置户部司，南京置三司，西京置计司，辽西、长春、平州各置钱帛司，山后置转运司。官称虽殊，但职掌则同。

如今大辽南北两院及其所辖一切大小官吏，在复兴国策上一旦遇到什么疑惑，便会致信天下兵马大元帅府，向东方不败请教，她的劳累，当然可想而知。

因此她经常无暇回秦王府歇息，一连数日都呆在大元帅府里，有时竟通宵达旦地批阅奏折并且写信回复，连饮食都是吩咐下人给呈到军机大殿之中，使其一边看公文，一边草草地用过。

几个月下来，东方不败整个人憔悴了不少。

这一日正午时分，“扑腾”“扑腾”，两只黑铁一般的大鹰正在东方不败所处的大殿之上盘旋疾飞，她一门心思都扑在堆积如山的奏章上，浑不觉双鹰齐飞有什么异常。

这时候，一个侍从端着厨下为东方不败烹制的午膳走上殿来。

天空里阳光猎猎。大鹰疾飞如故。大殿间六名精锐的甲士陈列，那侍从稳步向前。

又过了两三重门，侍从到得殿门口，一看周遭都是红栏杆。身子微微一缓，立在檐前，奏道：“元帅大人，请用午膳！”声音清亮，显然是一个年轻男子所发。

东方不败的目光却不离开眼前的奏折，头也不抬地问道：“今天老范又给本帅做了些什么好吃的呀？”

那人答道：“禀元帅，是烤羊腿。”

“喔，原来是烤羊腿啊，呈上来吧！”东方不败的语气里透着几分喜悦，对于生性豪迈的她来说。烤羊腿真算得上是人间数一数二的美味之一。

来人听见召唤，自入去了，跨过门槛前，仰头看时，只见檐前额上有四个红字——“青龙大殿”。

这大殿是商议军机大事处。一般人可不敢无故辄入。既有东方不败的吩咐，他还是毅然决然地走了进去。

此刻大殿之上的云朵被飞鹰的气势惊呆纷纷游走起来。东方不败被侍者手里的菜香所吸引，终于抬起了头，提了提鼻子，向前欠了欠身，她只看到盘中佳肴而没有看到端盘之人。

那道菜叫烤羊腿，是用一整条公羊的大腿连着小腿来烤炙而成。常人三天都吃不完那么一大盘，而这仅仅是东方不败一顿饭之量。

飞鹰已经看到大殿的轮廓，天色突然暗了下来。侍从已经来到东方不败的面前，把菜放在案上，殿内灯火依旧。