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我这么说你可能有些糊涂，但是我一解释你就明白了，有很多的家庭都希望能够有个儿子，但是大部分的家庭生的却是女孩。

国内各个省市的计生标准各不相同，在咱们鲁东省，一个家庭，第一胎生的孩子要是女孩的话，非农业户口、夫妻双方非独生子女、夫妻双方非残疾人、农业户口而女方未年满30周岁的，按照规定都是不允许要第二胎的，就算意外怀了孕，计生办也不会出具准生证的，但是有很多夫妇，在没有准生证的情况下，仍然偷偷的把孩子给生了下来。

这些孩子因为没有准生证，所以孩子出生之后，卫生局不会发放出生医学证明，而没有准生证和出生医学证明，当地派出所又不会给新生儿上户口，这也就是人们嘴里常说的“黑户”

但是上有政策，下有对策，见到自己的孩子不能上户口，那些家庭条件比较好的，便花钱、托人、请客，想法设法的接近户籍民警，委托他们绕过计生部门，在没有准生证和出生医学证明的情况下，给那些超生子女上户口。

因为按照相关规定，计划外超生一胎，计生办会对超生家庭处罚60000元人民币，计划外超生二胎，计生办会对超生家庭处罚90000元人民币，计划外超生三胎，计生办会对超生家庭处罚130000元人民币。

而当地派出所的户籍员给超生子女上完户口之后，每一个只收取20000元左右的费用，这笔账怎么算都很划算，所以那些有超生子女的家庭，全都热衷于花钱委托当地派出所的户籍员给超生子女上户口。

很多的户籍员都不会上这种户口的，他们要是在日常的工作中发现了这样的问题，会马上联系当地的计生部门，让计生部门按照规定处理。

但是也有个别的户籍员，经受不住金钱的诱惑，在明知那些儿童是超生子女的情况下，依旧违规的为那些超生子女上了户口。

他们选择的方式就是将那些超生子女的户口弄成单立户，或者把那些户口先上到一些孤寡老人的户口上，等过几年孩子该上学的时候，再把户口偷偷的给迁回去。

这样一来，神不知鬼不觉，他们选择的那些孤寡老人，与那些超生子女的姓氏相同，所以用来冒充祖孙，根本不会引起别人的怀疑。

你之前说是从户政科的档案里发现的问题，这就说明你们那里户政科也有人参与进去了，不但户政科有人参与进去了，就连当时的分管领导恐怕也有问题。

因为这种手续不全的户口，户政科只要仔细核查就能查出来，但是你们那里的户政科不但没有查出来，反而还给建成档案了，甚至连所有的手续都给补齐了，我不用看都知道，那些档案上的准生证和出生医学证明肯定都是假的。

要是出现了这种情况，只有一个可能，那就是你们户政科里的领导和县局分管的领导都收受了人家的贿赂，所以才会对这种事充耳不闻。

你算算吧，只要上1个户口就能挣20000元左右，要是上了10个呢？100个呢？这么多年了，谁知道他们违规上了多少户口啊？”

齐永说完之后，又嘱咐了刘秀一遍，让他千万要记得保密，但是刘秀直接把这句嘱咐给过滤了，心里正在盘算：看来自己又有事情干了。

自从刘秀在齐永那里得到线索之后，他便对户政科的那些档案上了心，通过一段时间的观察，他对户政科的科长杜玉安起了疑心，因为这段时间内，刘秀又发现了四份涉嫌违规上户口的档案，而这些档案上面全都有杜玉安的签名。

但是他故作不知，依旧和平常一样，每天去户政科溜达一圈，溜达完之后，他就回自己的办公室，杜玉安见到这段时间刘秀和之前一样，有规律的出现在户政科，有规律的回办公室，便慢慢的放下了对刘秀的戒心。

这一天，趁着杜玉安请假的空隙，刘秀来到户政科，把负责办理居民身份证业务的高虹叫到了自己的办公室，高虹今年已经47岁了，还有几年就要退休了，她是户政科里资格最老的人了，平日里户政科的那些人，除了科长杜玉安和副科长程徳刚之外，其余的都称她为高大姐。